政治の仕組み
選挙の間にも国会へ意見を届けられる?
選挙の間にも、国会へ要望を届ける請願の制度があります。国会への請願は議員の紹介で提出し、各院が審査します。国籍や年齢の制限はありません。採択されても、要望が直ちに法律になったり、必ず実現したりするわけではありません。
基本の用語
代表者を選ぶことと、具体的な要望を届けることは別の参加方法です。国会への請願と、議員の紹介が不要な陳情では、提出と取扱いの手続が異なります。
もう少し詳しく知りたいときは、次の基礎で補えます。
- 国会は法律以外に何を決める?立法・予算・行政監視
代表者を選んだ後も、要望を届ける道がある
憲法16条は、法律や命令の制定・改廃、損害の救済などについて、平穏に請願する権利を保障しています。請願をしたことによって差別待遇を受けないことも定めています。国政への参加を選挙で投票する時だけに限る仕組みではありません。
衆議院の案内は、国会への請願に国籍や年齢の制限がないと説明しています。日本国内に住む外国人や未成年の人も請願できます。国会議員を選ぶ選挙権と、国会へ要望を届ける請願の権利は、資格が同じではありません。別の参加方法として確かめます。
請願には議員の紹介が必要
国会への請願書は、議員の紹介で提出します。要望の内容を整理した上で、紹介を依頼する議員や秘書と提出の手続を確かめます。衆議院と参議院はそれぞれ別に受け付けます。片方へ出したものが、自動的に両方の院へ提出されたことになるわけではありません。
衆議院の案内には、表紙、請願の理由を示す請願要旨、要望を示す請願事項などの書き方が示されています。会期に応じた受付の扱いもあるため、過去の例だけで締切や提出先を決めません。署名を集める前にも、要望が何で、誰にどの手続で届けるのかを確認すると、書く内容が明確になります。
採択と、実際に制度が変わることは別
提出された請願は、内容に応じた委員会で審査され、必要なものは本会議で採択するかどうかを採決します。不採択や審査未了の扱いもあります。署名が集まったこと、受理されたこと、採択されたことは同じ段階ではありません。件数や署名数だけから結果を補わないようにします。
採択されたもののうち内閣で措置することが適当とされた請願は、内閣へ送られ、処理経過が国会へ報告されます。ただし請願の採択自体は、要求を実現する法律の成立ではありません。要望がその後どう扱われたかを調べるには、審査結果や処理経過、実際の制度変更を分けて追います。
提出先の院の審査結果を調べると、要望を届けた後の現在地が分かります。紹介した議員の説明だけでなく、どの結果になったかという記録を確かめます。
請願と陳情を選び、手続を確かめる
衆議院への陳情は、請願と違って議員の紹介を要しません。要望を文書にして提出し、議長が必要と認めたものは委員会へ参考送付されます。請願と同じ審査や採択が必ず行われる仕組みと読むことはできません。名前が似ていても取扱いを確かめて選びます。
また、請願や陳情は匿名の意見投稿と同じではありません。衆議院の案内では、氏名や住所などが請願文書表や会議録等に記載される場合を説明しています。提出を検討する人は、必要な記載事項とその公表の扱いも、最新の案内で確認します。要望を届ける権利と、文書の手続の条件を一緒に読むことが大切です。
地域の交通について要望するなら
架空の住民グループが、国の制度に関わる交通支援を求めるとします。まず、困っている状況を説明する部分と、国会に求める変更を示す部分を分けます。要望を提出する道として請願を使うなら、議員の紹介と提出先の院の手続を確かめます。
署名を集めた人数と、請願の採択、制度を変更する法律の成立は別です。結果を追うときはどの段階まで進んだかを確認します。実在の請願の結果ではなく、要望を届ける手続を選ぶための架空例です。
考えるときの注意点
- 本文は国会・衆院の請願と陳情の基礎で、個別提出の代行や全地方制度の説明ではない。
持ち帰る見方
- 請願は選挙権と同じ資格ではない。
- 国会への請願には議員の紹介を要する。
- 受理、採択、内閣の処理、制度変更を分ける。
次に広がる疑問
- 選挙権と立候補の資格を知る
- 行政の命令案へ意見を出す手続を知る
- 政策と代表者を結ぶ組織を知る
順番に読んでいる方へ
出典
日本国憲法(衆議院掲載本文)(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/dl-constitution.htm
確認日:2026-10-04
請願・陳情書・意見書の手続(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/tetuzuki/seigan.htm
確認日:2026-10-04
本文の出典・補足
代表者を選んだ後も、要望を届ける道がある
憲法は平穏に請願する権利を保障し、衆院案内は国籍年齢に制限がないとする。
- 対象
- 憲法16条、衆院請願1
- 条件
- 国会への請願制度。
- 例外・限界
- 地方の別制度と混ぜない。
日本国憲法(衆議院掲載本文)(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/dl-constitution.htm
請願・陳情書・意見書の手続(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/tetuzuki/seigan.htm
請願には議員の紹介が必要
国会請願は議員の紹介で提出し、各院が別々に受け付ける。
- 対象
- 請願1–3
- 条件
- 衆院の会期・書式等の案内を別確認。
- 例外・限界
- 両院へ提出することが必須とはしない。
請願・陳情書・意見書の手続(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/tetuzuki/seigan.htm
採択と、実際に制度が変わることは別
委員会審査と本会議の採択等を経る。採択された内閣措置が適当なものは送付され処理経過が報告される。
- 対象
- 請願4–5
- 条件
- 不採択・審査未了もあり得る。
- 例外・限界
- 採択だけで要求の実現・法律成立を保証しない。
請願・陳情書・意見書の手続(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/tetuzuki/seigan.htm
請願と陳情を選び、手続を確かめる
陳情は議員紹介を要さず必要なものが参考送付される。請願や陳情では氏名等が記録に載る場合がある。
- 対象
- 陳情、請願3–4
- 条件
- 衆院の案内・記載条件。
- 例外・限界
- 匿名の意見投稿と同じにしない。
請願・陳情書・意見書の手続(衆議院)https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/tetuzuki/seigan.htm