障害のある人の割合は、手帳の人数を数えれば分かる？

認定ではなく生活動作を質問する

WG短縮セットは、見え方、聞こえ方、歩行や階段、記憶や集中、身の回りのこと、意思疎通について困難を質問します。診断・疾病名を直接の入口にするのではなく、日常の機能に関する回答から対象を定義します。

したがって手帳の保有という制度上の区分と同じ定義を測るものではありません。数値を比較するときは「障害のある人」という表題だけでなく、認定や登録による数なのか、どんな機能質問を使う割合なのかを確認します。

六領域の一部だけを使えば、拾う範囲が変わります。また同じ機能という言葉でも、具体的な質問の条件が違えば回答は同じとは限りません。質問文と回答選択肢を維持し、何を尋ねた割合なのかを明記します。

どの回答から数えるかを示す

WG-SSは困難の程度を段階的な選択肢で答えます。国際比較の推奨基準は、一つ以上の領域で「大きな困難がある」又は「全くできない」に対応する回答があることです。

「多少困難」まで含める別の集計もできますが、対象の人数と構成が変わります。どの閾値を使ったかを言わずに割合だけ比較すると、同じ質問でも異なる集団を同じ数字として扱ってしまいます。

一つの領域に該当した人を、複数領域に該当した人と同じ一人として数える集計も、領域別にそれぞれ数える集計も考えられます。領域の人数を足して人口の総数とするなど、重なりを無視した読みは避けます。

全領域を覆う数字ではない

短縮セットは全ての機能困難を測る設計ではありません。認知、意思疎通、身の回りに影響しない心理社会的困難は捉えられにくいと、WGの公式FAQは説明します。

子どもの機能困難については、WGとUNICEFの子ども用モジュールが推奨されます。成人向けの短い六問の割合を、全ての年齢と全ての領域の困難の完全な割合と読まないことが大切です。

短い共通質問は比較の入口になりますが、数値が低いことだけで他の困難も少ないと判断できません。どの領域を覆い、どの年齢の回答を得たかを示せば、測れていない範囲も考えられます。

質問の入口を変えない

WGは、事前に「障害がありますか」と選別する質問や、次は障害の質問だと導入することが回答に影響すると説明し、使わないよう求めています。機能の質問と回答選択肢をそのまま尋ねることが条件です。

調査員が車椅子などの見た目から回答を決めたり、質問を省略したりもしません。本人へ該当の質問を尋ね、回答の入口をそろえます。「同じ六領域を調べた」と書くことだけでは、同じ手続とはいえません。

比較する資料で質問の導入や回答選択肢が違う場合は、人口の本当の変化だけでなく測り方の変化も検討します。機能の割合と、必要な支援を全て判定する個別の制度判断も、異なる目的として扱います。

集計する困難の幅が変わる

架空の100人への六問で、重なりを整理した後、一つ以上の領域に「多少困難」のみがある人が20人、「大きな困難」又は「全くできない」がある人が10人いたとします。

推奨基準なら10％、多少困難以上へ広げれば30％です。質問が同じでも閾値で数字が変わる例です。手帳の人数や現実の困難の割合を示してはいません。

考えるときの注意点

• WG-SSの公式方法FAQの範囲。日本の手帳の認定条件や個人に必要な支援の判定を説明するものではない。

持ち帰る見方

• 機能質問と制度上の認定を分ける。
• 六領域と集計閾値を示す。
• 短縮セットの対象外や質問手続も読む。

次に広がる疑問

• 障害者手帳があれば、必要な支援はすべて決まる？
• 調査の質問が意図どおり伝わるか、どう確かめる？
• 電話からネットへ調査を変えると、意見の数字も変わる？

出典

• Washington Group Short Set — Most commonly asked questions（Washington Group on Disability Statistics）https://www.washingtongroup-disability.com/resources/frequently-asked-questions/most-commonly-asked-questions/

  確認日：2026-10-07