外国のサービス会社は、WTO加盟国なら自由に営業できる？

約束表の分野とモードを合わせる

GATS第XVI条の市場アクセスは、供給のモードごとに各国の約束表で合意した条件と制限に従い、他国のサービス・供給者をそれより不利に扱わない約束です。国名と協定名だけで判断せず、その分野と供給の仕方に対応する欄を読みます。

市場アクセスを約束した分野では、表に別段の記載がなければ、供給者数、サービス取引の総額、取引や産出の数量、関係する自然人の数等の所定の制限を設けられません。供給する法人や合弁の形、外資参加の上限に関する所定の制限も対象です。

ただし表に制限を記載することがあるため、「分野が載っている」を「どのモードも無制限」と同じにはしません。外資による拠点で提供するなら、そのモードの条件を確認します。他モードにある約束を、拠点設立へそのまま移すことはできません。

市場アクセスと内国民待遇は別の欄

第XVII条の内国民待遇は、表に記載された分野と条件の下で、自国の同種のサービスや供給者より不利に扱わない約束です。市場へどんな範囲で入れるかと、入ったサービス・供給者を自国側と比べてどう扱うかは、違う問いです。

条文は、形式的に同じ待遇でも違う待遇でも、自国側に有利に競争条件を変えるなら不利な待遇として読むとします。規則の名称が同じかだけでなく、競争するための条件をどう変えるかが重要です。

例えば供給者数に上限があり、国内外で同じ上限を使うとします。差別がないという説明だけで、市場アクセスの所定の数量制限の問いまで消えるわけではありません。表の市場アクセス欄と内国民待遇欄を分けて読む意味があります。

約束は規制を全部なくす意味ではない

第XX条は、表へ市場アクセスの条件、内国民待遇の条件、追加約束、適切な実施期間や発効日を記載するとし、表を協定の一部とします。市場アクセスと内国民待遇の両方に反する措置は、所定の扱いで市場アクセス欄に記載する規則もあります。

GATSの前文は、国内政策の目的に応じてサービス供給を規制し、新しい規制を導入する権利を認めます。約束することは、あらゆる資格や安全の規則をなくすという意味ではありません。一方、規制できるという理由だけで、表の約束を自由に破れるのでもありません。

実際に外国企業が営業できるかを知るには、対象分野とモード、約束表の条件、発効や実施の時期、関連する国内規則を対応させます。協定が保障する待遇の枠組みと、個別企業が手続を終えたことを一つにせず、どこまで分かったかを示します。

拠点設立の外資上限を読む

架空のA国の約束表で、あるサービスの商業拠点による供給について外資参加の上限を記載したとします。B国の会社がその分野へ入る場合、まず拠点設立に対応するモードと条件を確認します。

別の越境供給の欄に制限がないとしても、それで拠点の外資上限がなくなるとは読みません。例は実在国の営業条件を示さず、表の分野とモードを合わせる必要を説明します。

持ち帰る見方

• 分野・供給モード・制限の組合せで約束表を読む。
• 市場アクセスと内国民待遇を分ける。
• 約束の枠組みと国内規制・個別手続を対応させる。

次に広がる疑問

• サービスの貿易は、外国へ物を送らなくても起きる？
• 輸入後の商品にも、外国製だから追加の内国税を掛けられる？
• 自由貿易協定で、すべての壁がなくなる？

出典

• General Agreement on Trade in Services（World Trade Organization）https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/26-gats_01_e.htm

  確認日：2026-10-05